На главную В избранное

Выберите первую букву нужного раздела.

А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О
П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

 

Для удобства воспользуйтесь нашим поиском

Узнайте больше о ЛЮБИМОМ городе!

 

ЗЕМСТВО в Ч е л я б и н с к е, система местного самоуправлен
 

ЗЕМСТВО в Ч е л я б и н с к е, система местного самоуправления, занимавшаяся решением хоз. и социальных вопросов. В Оренбургской губернии, в состав к-рой входил в то время Чел., земские учреждения были созданы в 1913 (в губерниях европ. России первые земства появились в 1864). В 1890 была утверждена новая редакция “Положения о земских учреждениях”, предусматривавшая усил. контроль земства гос. властью. Вновь орг. З. действовало в рамках указанного положения. Земские учреждения в виде управ и собр. существовали на 2 адм. уровнях – губерн. и уездном. Население избирало на 3 года гласных (деп.) в распорядит. органы З. – губерн. и уездные земские собр. Последние проводили выборы в исполнит. органы (управы) и контролировали их деят-сть. В обязанности земских собр. входили раскладка земских повинностей и утверждение год. бюджета З. Земские собр. подразделялись на очередные, собиравшиеся раз в год для заслушивания отчета управы и утверждения бюджета З. на будущий год, и чрезвычайные. В “Положении…” специально оговаривалась длительность проведения очередных собр.: губерн. – не более 20 дней, уездных –10. По “Положению…” 1890 выборы в земские собр. проводились по 3 куриям: дворянской, гор. и крест. Губернатор утверждал в должностях предс. и чл. земских управ, он же назначал гласных от крестьян из числа выдвинутых ими канд. Такая выборная система давала преимущество представителям дворян, а также зажиточных и образованных классов. Крестьянство, составлявшее большинство населения страны, было в массе своей неграмотно и политически инертно, поэтому вопросы развития образования, мед. обслуживания, стр-ва дорог и пр. решали представители образованных сословий. С др. стороны, земство как всесословная орг-ция, старалось привлечь население к управлению х-вом регионов, предоставляя ему самостоятельность в решении мн. вопросов. Земства также занимались общест. призрением, сан. и вет. надзорами, собирали статистич. сведения, насаждали производств., сбытовые и потребительские кооперативы, пропагандировали передовые методы земледелия и животноводства, содержали ямские станции и арестные дома. Первое уездное земское собр. открылось в Чел. 20 июля (с. ст.) 1913 в помещении уездного съезда. В собр. участвовали 29 гласных и прот. П. Г. Холмогорцев (Пётр)– деп. от духовного ведомства. Предс. земского собр. был избран действит. статский советник И. Ф Бакалинский, служивший предс. уездного съезда судей. Собр. выбрало уездную земскую управу, состоявшую из предс., его зам. и 2 чл. (соответственно Г. Ф. Шмурло, Ф. А. Владимиров, Н. Н. Кудрин и П. К. Владимирцев). Первонач. должность предс. предлагалась чел. предпринимателю В. К. Покровскому, но он категорически отказался (был тяжело болен и скончался осенью того же года). А т. к. Шмурло при своем избрании не присутствовал, то он также отказался возглавить управу, предс. к-рой осенью 1913 стал Владимирцев. Земское собр. определило год. бюджет и выбрало 8 гласных в губерн. собр. Уездная земская управа начала работу 14 авг. 1913, располагаясь в доме Новикова на углу Большой и Сибирской ул. (ныне ул. Труда, 86). Вновь орг. З. предстояло действовать на терр. площадью ок. 29 тыс. квадратных верст с нас. 409 тыс. чел., т. е. на гражд., не казачьей, части Челябинского уезда. Г. Чел. тогда же был выделен в особую земскую единицу. Расходы на здравоохранение за 5 лет работы составили почти 23 % всего бюджета З. Уезд был разбит управой на врачебные участки (13 больниц), каждому из к-рых полагался врач, 1–2 фельдшера, 1–3 “пунктовых” фельдшера, 2 акушерки и оспопрививательница. Для врачебно-мед. персонала нанимались квартиры (либо выдавались квартирные деньги: врачам – 300 руб., фельдшерам – 114, акушеркам – 120). На всех участках действовали аптеки. Деят-сть З. в области здравоохранения имела особое значение ввиду того, что гос. ассигнования на медицину в сел. районах вообще не предусматривались. З. уделяло внимание и ветеринарии: на терр. уезда работало 7 вет. участков. Наибольшую часть средств З. выделяло на развитие нар. образования (см. Земство и народное образование). Участвовало З. и в расходах гос-ва. В соответствии с “Положением о земских учреждениях” все расходы З. делились на обязат. и необязат. К 1-м относились дорожная, квартирная и подводная повинности; содержание гражд. управлений, тюрем и мировых судов. Напр., З. содержало арестные помещения в Куртамыше, Воскресенском и Чумляке. В целом обязат. расходы З. составляли менее 9 % его бюджета. Источников средств у З. было неск.: налоги с трактиров (располагавшихся вне городов), сборы с документов на право торговли и промыслов, с помещений фаб.-зав. (крупные пром. предпр. и мельницы) и торг.промысловых (торг. предпр. и мелкие пр-ва). Гл. статьей дохода З. был уездный земский сбор (налог на земли, леса, угодья и постройки на терр. уезда), к-рый платили все владельцы указанной недвижимости – гос. учреждения, частные владельцы и крест. об-ва. В 1914 расходы З. составили 654 192 руб., в 1917 – 1 737 006 руб. Чел. земская управа всегда отмечала крайнюю неравномерность поступления налогов в теч. года, а также все возраставшие недоимки. Мировая, а затем и Гражд. войны и связанная с ними инфляция усилили эти процессы. Так, с каждым годом уменьшались поступления земских сборов в 1-й пол. года: в 1914 – 60% от сметы, в 1915 – 50 %, в 1916 – 24 %, в связи с чем управе пришлось не только прибегать к использованию собств. капиталов (оборотного и спец.), но и брать краткосрочные займы у частных лиц и гос. учреждений. Несмотря на трудности З. довольно успешно справлялось со своими обязанностями. В нач. 1918 З. возглавлял Н. Такунцов, чл. управы были Г. И. Дегтярев, Р. П. Шабурников и Т. Балакин. Деят-сть З. продолжалась и при Сов. власти, к-рая допускала его работу, т. к. сама еще не укоренилась на селе. 1 июня 1918 власть в Чел. перешла в руки белых, и З. вновь заработало в полную силу. В авг. 1919, после окончат. установления Сов. власти, З. прекратило существование.

А. И. Скориков

Лит.: К л е р М. О. Краткий предварительный отчет обследования Челябинского уезда, произведенного летом 1915 г. Челябинской уездной земской управой // Урал. техник. 1916. № 4; Л а п т е в а Л. Е. Земские учреждения в России. М., 1993; С е м е н ч е н к о И. В. Челябинское уездное земство в 1917–1918 гг. // Одиннадцатые Бирюковские чтения: Тез. докл. Шадринск, 1994; Ш м а к о в а Н. П. Введение земских учреждений в Челябинском уезде / Н. П. Шмакова, М. С. Нагорная // Челябинску – 260 лет: Тез. докл. краевед. конф., посвящ. юбилею города. Ч., 1996; С к о р и к о в А. И. Челябинское уездное земство // Календарь знаменательных и памятных дат, 1998. Челябинская область. Ч., 1998.












Наша ЭНЦИКЛОПЕДИЯ

Узнайте больше о нашем издании

Случайный выбор

В данном окне представленны случайные ссылки на страницы нашей энциклопедии.


Система Orphus

   Творческое объединение "Каменный пояс"   

 

2003 Создание сайта ИНФОРМАЦИОННАЯ ГРУППА 74.RU
2003 Энциклопедия "ЧЕЛЯБИНСК"
2010 Редизайн сайта - АРБ-Консалтинг